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防止借區塊鏈炒作死灰復燃,上海、北京、深圳等地監管“亮劍”打擊虛擬貨幣交易

上海、深圳、北京等多地監管紛紛“亮劍”,對數字貨幣交易相關活動進行摸底排查。

圖片來源:視覺中國

記者|張曉云

近期,各種空氣幣、傳銷幣,以及打著區塊鏈旗號的資金盤,借區塊鏈技術的推廣宣傳,虛擬貨幣炒作有抬頭跡象。北京、上海、深圳等多地監管紛紛“亮劍”,對數字貨幣交易相關活動進行摸底排查。

11月22日,上海市金融穩定聯席會議辦公室、人民銀行上海總部表示,將加大監管防控力度,打擊虛擬貨幣交易。

央行上海總部表示,近年來,與虛擬貨幣相關的炒作(如ICO、IFO、IEO、IMO和STO等)花樣翻新、投機盛行,價格暴漲暴跌,風險快速聚集。相關融資主體通過違規發售、流通代幣,向投資者籌集資金或比特幣、以太坊等虛擬貨幣,其本質上屬于未經批準非法公開融資行為,涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪,嚴重擾亂經濟金融秩序。

2017年9月4日,中國人民銀行等七部委發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》(以下簡稱《公告》),對ICO和虛擬貨幣交易場所進行清理整頓,境內虛擬貨幣交易規模大幅下降,有效避免了虛擬貨幣價格暴漲暴跌對我國金融市場的沖擊。此后,針對在境外架設服務器向境內居民提供虛擬貨幣交易服務的行為,進一步加強監管,并從支付結算端入手持續加強清理整頓。

上海市金融穩定聯席會議辦公室、人民銀行上海總部根據《公告》要求,積極開展上海地區相關集中清理整治,于2017年10月底完成當時已發現的13 家ICO 平臺和10 家虛擬貨幣交易平臺的清理整頓。在集中清理整治之后,繼續保持高壓態勢,對監測發現的參與虛擬貨幣活動的機構,采取約談、檢查、取締等監管措施,及時化解相關風險。

近日,在區塊鏈技術推廣宣傳過程中,虛擬貨幣炒作有抬頭跡象。為進一步加大防控力度,根據國家互聯網金融風險專項整治工作總體要求,上海市金融穩定聯席會議辦公室、人民銀行上海總部聯合上海市區兩級各相關部門,對上海地區虛擬貨幣相關活動開展專項整治,責令在摸排中發現的為注冊在境外的虛擬貨幣交易平臺提供宣傳、引流等服務的問題企業立即整改退出。

下一步,上海市金融穩定聯席會議辦公室、人民銀行上海總部將繼續貫徹落實《公告》要求,對轄內虛擬貨幣業務活動進行持續監測,一經發現立即處置,打早打小,防患于未然。廣大投資者應注意不要將區塊鏈技術和虛擬貨幣混同,虛擬貨幣發行融資與交易存在多重風險,包括虛假資產風險、經營失敗風險、投資炒作風險等,投資者應增強風險防范意識,謹防上當受騙。投資者如發現各種形式的虛擬貨幣業務活動,以及通過部署境外服務器繼續面向境內居民開展ICO及虛擬貨幣交易業務的組織或個人,可向監管部門舉報,對其中涉嫌違法犯罪的,可向公安機關報案。

除了上海外,近期北京、深圳等地也將虛擬貨幣炒作納入地方金融監管重點。

11月13日,北京市地方金融監管局發布了《關于交易場所分支機構未經批準開展經營活動的風險提示》,(下稱《風險提示》)指出,目前北京市未批準任何交易場所設立分支機構,如有外埠交易場所(重點為金融資產交易所)分支機構在京開展經營活動屬于違規經營行為。   

《風險提示》指出,根據《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》(國辦發〔2012〕37號)及清理整頓各類交易場所部際聯席會議關于清理交易場所分支機構的相關要求,設立交易場所分支機構應當分別經交易場所所在地省級人民政府及擬設分支機構所在地省級人民政府批準方可開展經營活動。 

而目前某些虛擬貨幣交易所正是通過在境外架設服務器向境內居民提供虛擬貨幣交易服務,嚴格意義上來說,它們都屬于“外埠交易場所”。因此這則風險提示也被認為指向虛擬貨幣交易所。

據《深圳特區報》報道,深圳市互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室(下稱“深圳市互金整治辦”) 目前已就防范虛擬貨幣炒作發布風險提示,并通知各區整治辦、前海管理局、人民銀行深圳市中心支行、市公安局經偵局、市通信管理局等單位共同開展虛擬貨幣交易場所排查整治。

根據風險提示,自2017年《關于防范代幣發行融資風險的公告》發布后,深圳虛擬貨幣非法活動大幅減少,相關金融風險得到有效控制。但近期,借區塊鏈技術的推廣宣傳,虛擬貨幣炒作有所抬頭,部分非法活動有死灰復燃跡象。市互金整治辦將通過多種途徑對轄內從事虛擬貨幣非法活動進行摸排;一經發現,將按照《關于防范代幣發行融資風險的公告》要求嚴肅處置。投資者要對虛擬貨幣非法金融活動保持警惕,及時舉報相關非法違規線索,謹防上當受騙。

此次行動將重點排查三種活動:一是在境內提供虛擬貨幣交易服務或開設虛擬貨幣交易場所;二是為境外虛擬貨幣交易場所提供服務通道,包括引流、代理買賣等服務;三是以各種名義發售代幣,向投資者籌集資金或比特幣、以太幣等虛擬貨幣。各區整治辦、前海管理局、人民銀行深圳市中心支行、市公安局經偵局、市通信管理局等單位已接到通知,在11月25日前完成摸排工作,并向市互金整治辦報送轄內從事虛擬貨幣相關活動的企業名單及信息。對排查發現的上述企業,立即處置,打早打小。

最新信息顯示,目前深圳市地方金融監管局已通過靈鯤系統,摸排出涉嫌開展虛擬貨幣的非法活動企業39個。

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